企務(wù)公開
時間：2025年04月03日 08:55
來源：七星農(nóng)場有限公司
作者：崔琳琳
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為進一步確保脫貧攻堅的質(zhì)量和成色，扎實做好鞏固脫貧成果工作，明確目標(biāo)、落實責(zé)任、細化任務(wù)，建立健全鞏固脫貧成果的長效機制，結(jié)合農(nóng)場有限公司實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果的系列重要講話精神為根本遵循，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》文件精神，深入貫徹落實集團、分公司兩級黨委（擴大）會議精神，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，動員全社會力量關(guān)注脫貧鞏固工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，確保建檔立卡脫貧家庭生活水平穩(wěn)中有升，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定堅實基礎(chǔ)。
二、基本原則
農(nóng)場有限公司將繼續(xù)實行“四個不摘”（即：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管），做到“三清、四扶、一保證”，（三清：底數(shù)清、措施清、責(zé)任清；四扶：崗位幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、多元幫扶、政策幫扶；一保證：保證實現(xiàn)脫貧不返貧），聚焦脫貧鞏固人口家庭補短板、強弱項、破難點、攻焦點，促進脫貧攻堅成果穩(wěn)固提升增效。
三、工作目標(biāo)
2025年需繼續(xù)鞏固完善108戶175人。各級黨組織要堅持以目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，繼續(xù)采取“3+X+1”的幫扶模式，把鞏固脫貧成果和質(zhì)量放在首位，持續(xù)強化“產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動”“自營經(jīng)濟增效”“企業(yè)反哺社會助力”等模式，積極探索“電商銷售特色幫扶”等特色扶貧新模式，保證脫貧鞏固戶有持續(xù)穩(wěn)定收入的渠道和辦法。
（一）持續(xù)加強脫貧鞏固政策
脫貧鞏固期內(nèi)繼續(xù)享受建三江分公司出臺的《扶貧方案》《貧困人口享受扶持政策》等相關(guān)扶貧政策不變。民政、教育、衛(wèi)生、人社、社會事務(wù)、財務(wù)等部門繼續(xù)全面落實產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、社會保障兜底救助體系中生活救助、臨時救助等相關(guān)政策，切實做到脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫責(zé)任，真正建立起穩(wěn)定的脫貧鞏固長效機制，確保不返貧、無新貧。
（二）全力實施八大脫貧鞏固提升工程
一是實施“自營經(jīng)濟增效”工程。目前，有3戶3人從事養(yǎng)殖業(yè)及大棚二次利用培育菜苗。要進一步采取“3+X+1”的幫扶模式，落實落靠幫扶責(zé)任?！?”即一個農(nóng)場班子成員、一個機關(guān)科部室（場直單位）、一個社區(qū)（管理區(qū)）；“X”是涉及職能部門（因病的是衛(wèi)生服務(wù)中心；因房的是社會事務(wù)部；因政策落實的是黨群工作部、綜合管理部）；“1”是一戶脫貧鞏固戶。利用資源優(yōu)勢、地域條件為發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟以及特色種植業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)等拓寬增收渠道，構(gòu)建產(chǎn)銷對接的長效機制，確保脫貧鞏固家庭收入穩(wěn)步增長。
二是實施“崗位幫扶致富”工程。目前，有6戶6人通過崗位脫貧幫扶鞏固。要繼續(xù)根據(jù)脫貧鞏固人員自身條件及需求開展訂單式培訓(xùn)，以培訓(xùn)專業(yè)技能、適應(yīng)能力和創(chuàng)造能力為重點，增強脫貧鞏固人員創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，提高臨時就業(yè)技能；積極開發(fā)保潔、更夫等就業(yè)崗位，組織場區(qū)有部分勞動能力的相對困難群體參與農(nóng)場相關(guān)工作等，實現(xiàn)崗位與脫貧鞏固拓展工作相結(jié)合的互惠共贏的良好局面。
三是實施“健康惠民提質(zhì)”工程。目前，已對符合參保條件的160名脫貧鞏固戶購買惠民型商業(yè)健康保險，作為補充醫(yī)療保障，共計24,000元。要繼續(xù)把脫貧退出貧困人口全部納入居民基本醫(yī)療保險范疇，落實好參加居民基本醫(yī)療保險脫貧鞏固群體繳費部分補貼政策，滿足建檔立卡貧困戶多元保障需求，促進脫貧攻堅成果穩(wěn)固提升增效。
四是實施“教育鞏固提升”工程。計劃為5戶5人給予助學(xué)金資助，預(yù)計投入幫扶資金25,000元。要繼續(xù)落實教育扶貧政策，提高義務(wù)教育質(zhì)量，構(gòu)建脫貧鞏固家庭學(xué)生幫扶機制，確保脫貧鞏固家庭適齡學(xué)生不因返貧失學(xué)、輟學(xué)；構(gòu)建脫貧鞏固家庭的職業(yè)教育幫扶工作機制，讓有接受職業(yè)教育培訓(xùn)意愿的脫貧鞏固家庭都能獲得職業(yè)教育培訓(xùn)，提高致富能力，努力實現(xiàn)“志智雙扶”。
五是實施“政策兜底保障”工程。目前，已將無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧鞏固的符合低保條件的87名建檔立卡貧困人員納入低保范圍；有36名到達法定退休年齡的建檔立卡貧困戶納入退休范圍；對符合條件的建檔立卡貧困殘疾人全部納入低保和醫(yī)療救助范圍，加大對脫貧鞏固殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度。
六是實施“產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動”工程。對“產(chǎn)業(yè)扶貧項目”進行兜底保障的11戶17人，各管理區(qū)采取育秧大棚二次利用種植經(jīng)濟作物助力產(chǎn)業(yè)扶貧的方式；各場直單位采取對接管理區(qū)利用育秧大棚種植經(jīng)濟作物或采取產(chǎn)業(yè)+營銷方式對接經(jīng)濟發(fā)展部、林業(yè)管理站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心對“我在三江有畝田”“鮮食玉米”“有機蔬菜”進行推廣售賣的方式。用以保障農(nóng)場兜底保障人員持續(xù)增收。
七是實施“企業(yè)反哺社會助力”工程。目前，有11戶17人通過企業(yè)反哺實現(xiàn)兜底幫扶。將繼續(xù)與佳木斯市建三江萬村千鄉(xiāng)商貿(mào)有限責(zé)任公司簽訂《扶貧協(xié)議書》，廣泛動員全社會力量參與到脫貧鞏固行動中來，鼓勵更多有條件的大型民營企業(yè)通過設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金等方式參與脫貧鞏固，引導(dǎo)社會各界使用脫貧鞏固家庭產(chǎn)品及服務(wù)；構(gòu)建志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展扶貧志愿服務(wù)活動，形成社會各界廣泛參與脫貧鞏固工作的良好氛圍。
八是實施“電商銷售特色幫扶”工程。幫助脫貧鞏固戶依托農(nóng)場電子商務(wù)運營中心網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，銷售產(chǎn)品，打通服務(wù)脫貧鞏固戶“最后一公里”。在“線上”開設(shè)電商扶貧窗口，將脫貧鞏固戶的產(chǎn)品做成宣傳片，通過微信、線上平臺等方式為他們做宣傳；“線下”設(shè)立扶貧專柜，促進產(chǎn)品銷售。
四、具體措施
一是搭建生活救助平臺，全面開展生活救助。依托責(zé)任愛心超市開展生活救助，救助食品和衣物折合現(xiàn)金按照A卡每戶每年1,200元、B卡每戶每年960元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保證脫貧鞏固戶吃、穿不愁。
二是搭建教育救助平臺，全面開展教育救助。脫貧鞏固家庭子女考入大中專學(xué)校每年每生給予5,000元救助；脫貧鞏固家庭學(xué)前兒童進入公立幼兒園憑收費票據(jù)給予全額減免；確保脫貧鞏固家庭有就學(xué)愿望的學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
三是搭建醫(yī)療救助平臺，全面開展居民基本醫(yī)療保險及補充型商險救助。為確保脫貧戶不再因病返貧，逐步提高保障水平，保障脫貧鞏固人口的大病醫(yī)療需求，農(nóng)場有限公司對繳納居民基本醫(yī)療保險仍有困難的脫貧鞏固人口給予全額資助參保，對符合參保條件的脫貧鞏固戶購買“惠民?！?，堅決守住防止因病致貧返貧的底線。
四是搭建愛心救助平臺，全面開展愛心救助。因突發(fā)性自然災(zāi)害、火災(zāi)、交通事故、重大疾病等原因，造成脫貧鞏固戶基本生活困難時，可以在社會事務(wù)部申請臨時救助，通過責(zé)任愛心超市給予實物或資金救助。
五是全面開展就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹救助。動員有勞動能力的脫貧鞏固戶實現(xiàn)就業(yè)，自食其力，確保全場脫貧鞏固戶就業(yè)率同經(jīng)濟發(fā)展同步。
五、夯實脫貧成果鞏固拓展工作
（一）強化扶貧信息的精準(zhǔn)和共享
進一步提高建檔立卡精準(zhǔn)識別質(zhì)量，完善脫貧人口動態(tài)管理機制，做到“脫貧即出，返貧即入”。建立扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)戶籍、退休、教育、健康、就業(yè)、社會保險、住房、低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效精準(zhǔn)對接。［牽頭單位：黨群工作部、財務(wù)管理部、社會事務(wù)部、綜合管理部、衛(wèi)生服務(wù)中心；責(zé)任單位：管理區(qū)、社區(qū)］
（二）做好脫貧鞏固普查工作
2025年上半年，對脫貧人口進行一次“回頭看”普查，全面了解脫貧現(xiàn)狀。普查工作由工會按上級相關(guān)要求統(tǒng)一部署實施，重點圍繞脫貧成果的真實性，調(diào)查脫貧人口脫貧鞏固拓展工作情況、幫扶對接情況、貧困人口參與脫貧鞏固項目情況等，各級單位要認真配合做好普查工作。［牽頭單位：黨群工作部；責(zé)任單位：各管理區(qū)、社區(qū)］
六、著力強化脫貧鞏固提升保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
各級組織要把鞏固拓展脫貧成果，作為一項政治任務(wù)，增強政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動自覺的意識，壓實責(zé)任，統(tǒng)籌安排。管理區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要強化“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，繼續(xù)抓好組織協(xié)調(diào)、督促檢查，研究解決后續(xù)鞏固拓展的突出問題；統(tǒng)籌做好脫貧成果鞏固拓展工作計劃安排、層層簽訂責(zé)任狀，對接項目落地、資金使用、人員調(diào)配、推進實施等工作；責(zé)任部門要強化行業(yè)扶貧責(zé)任意識，按照鞏固拓展工程任務(wù)分工，制定工作方案，推動政策落地，全面推進薄弱工作和環(huán)節(jié)的鞏固拓展，繼續(xù)推進落實“3+X+1”幫扶模式，做好各級干部結(jié)對幫扶工作，明確責(zé)任，跟蹤問效。各基層結(jié)對幫扶黨員干部每月深入脫貧鞏固家庭走訪開展幫扶工作不少于2次。［牽頭單位：黨群工作部；責(zé)任單位：各管理區(qū)、場直各單位、機關(guān)各科（部）室］
（二）強化督查考核
完善精準(zhǔn)脫貧考核評估和監(jiān)督機制，提高脫貧鞏固工作的質(zhì)量。扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少組織1次脫貧鞏固工作成效考核。［牽頭單位：黨群工作部、財務(wù)管理部、人力資源部；責(zé)任單位：各管理區(qū)、場直各單位］
（三）強化輿論宣傳
深入宣傳學(xué)習(xí)習(xí)近平和黨中央關(guān)于脫貧攻堅工作、鞏固拓展脫貧攻堅成果等重大決策部署和重要講話精神，積極利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體宣傳推廣在脫貧鞏固工作中取得的典型經(jīng)驗和身邊扶貧脫貧的事跡，以典型帶動脫貧鞏固，形成人人關(guān)注關(guān)心脫貧鞏固的良好社會氛圍。［牽頭單位：宣傳辦；責(zé)任單位：各管理區(qū)、場直各單位］
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
七星農(nóng)場有限公司鞏固拓展脫貧攻堅成果工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：魏玉田 盧百謙
副組長：安宏艷 李振宇 周廣超 孫占英
成 員：劉文義 袁曉龍 張志國 常青松 劉 峰
田 強 吳 楠 鄭 旭 譚景文 秦繼芳
劉 冰 龐弓立 各管理區(qū)、場直各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)
七星農(nóng)場有限公司扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨群工作部、財務(wù)管理部：
主 任：劉文義 田 強
副主任：鄭 旭 張志國
成 員：張元強 郭學(xué)清 吳 闃 周 冬 崔琳琳
李光旭
